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海东:司法领域改革落地见实效
来源: 海东时报
发布时间: 2018-01-10 09:02:54
编辑: 李娜

  青海新闻网讯 法律是治国之重器,良法是善治之前提。海东市从2014年确定为全国司法体制改革首批试点之一,到目前员额制改革全面完成,司法责任制基本落实,职业保障制度不断完善,人财物省级统管机制全部建立,海东司法改革蹄疾步稳,司改“组合拳”招招落在关键。如今,海东市司法体制改革各项举措正逐步落地见效。

海东市两级人民法院”高原意志“执行攻坚活动执行案款集中兑现大会。

  化隆县人民法院”高原意志“执行攻坚活动执行案款集中兑现大会。

  创造优化遴选新机制

  海东市两级人民法院”高原意志“执行攻坚活动执行案款集中兑现大会。

  自海东市法院、检察院和民和县法院、检察院被确定为全省司法体制改革先行试点地区后,海东市两级法院、检察院认真开展摸底调查工作,从队伍结构、职务职级、办案情况、分类管理、经费保障等方面开展综合调研,准确掌握相关底数和情况。按照要求,认真落实了司法人员分类管理制度,将现有人员分为法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类,进行分类管理,并明确了以上三类人员的岗位设置、工作职责。同时,建立完善司法人员分类管理考核办法和司法业绩档案,把三类人员的分类考核评价作为人员选拔、专业等级升降和交流任职的重要依据,有效推动了司法工作精细、务实、高效。

  目前,海东市两级法院严格按照员额配置标准和法官选任程序完成了两级法院员额法官、法官助理及书记员选任工作。选任首次入额法官123人,选任法官助理及书记员149人。市县(区)两级检察院经过严格的报名、资格审查、业务实绩考核和全省统一专业考试、省法官检察官遴选委员会面试等程序,海东市检察机关分2批从原有185名检察官中遴选出员额制检察官130名,完成了检察人员分类管理工作,检察官、检察辅助人员和司法行政人员比例严格控制在39%、46%和15%以内,并预留了1至2名检察官员额,以备下一步遴选、交流等工作。同时,制定了检察官和检察辅助人员业绩考评办法,成立了检察官和检察辅助人员考评委员会,建立完善了检察官、检察辅助人员司法业绩档案,在检察官和检察辅助人员考评中进一步突出业务实绩,有效激励了检察人员办理案件的主动性和钻研业务的积极性。

  司改人财物实现省级统管

  推动省以下地方法院、检察院人财物省级统一管理,是为了减少外部不当干预的制度性安排,是确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权的重要改革措施,对维护社会主义法制统一具有十分重要的意义。

  目前,海东市县(区)两级法院、检察院已全部实现财物统一上划省级财政管理,由市县(区)财政分管的格局被彻底打破。这有效减少和防止了外部干预,为司法公正又筑起一道防线。

  在推动人财物省级统一管理过程中,海东市坚持科学合理配置司法资源,由组织、编办、财政、人社等部门牵头制定了29项涉及人财物省级统一管理的配套措施。省编办制定了法院检察院政法专项编制省级统一管理意见,建立了政法专项编制统一管理、统筹调配使用机制。省委组织部制定了法检两院领导班子和领导干部管理试点办法,明确了全省法院、检察院领导班子管理体制,实现了基层法检“两长”在全省范围统筹管理。省财政厅制定财务由省级统一管理实施方案,省以下法检两院已纳入省级财政一级预算单位。

  按照中央有关“保高托低”的经费保障精神,打破原来“分灶吃饭、分级负担”的方式,实行财务省级统一管理,经费完整划拨。目前,编制和员额统一管理、统筹调配使用有序开展,基层法检“两长”省级统管顺利实施,法官检察官由省提名和管理全面落实,财务管理工作进一步规范,经费保障水平显著提高,人财物省级统一管理体系已全部建成。

  法律援助进工地。

  海东市新媒体公益普法启动仪式。

  打通法律服务“最后一公里”

  为全面提升法律服务能力和水平,更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求,维护大局稳定,促进社会公平正义,海东市司法行政部门整合现有法律服务实体平台,大力推进公共法律服务体系建设,取得了可喜的成绩。截至目前,乐都、民和、互助、化隆、循化已建成县(区)级公共法律服务中心。海东市90%以上的乡(镇)已建成公共法律服务站,40%以上的村(社区)已建成公共法律服务室。同时,县(区)级公共法律服务中心建立健全了法律服务承诺、各项规章制度,办事流程图和法律顾问公示牌。极大地方便了人民群众,为群众营造了一个温馨的“家”的气氛,公共法律服务中心、服务站、服务室的建立,打通了法律服务的“最后一公里”,将法律服务送到了最基层。

  海东律师制度改革具有里程碑意义

  近年来,海东市为了积极推进司法领域体制改革,结合海东实际,制定了《海东市推行法律顾问制度和公职律师公示律师制度的实施方案》。

  推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,是贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局及省委“四个转变”发展理念的重大举措,对于坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

  全市各级党政机关、企事业单位建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,对牢固树立法制理念和法治思维,不断提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平,促进依法办事,为建设富裕文明和谐美丽新海东提供法治保障。《方案》要求,于2017年底前,海东市、县(区)党委政府和市、县(区)法律事务较多的党政工作部门要普遍设立法律顾问,积极推行公职律师制度。国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度。职业院校、县级以上医疗机构设立法律顾问,其他党政机关事业单位探索建立法律顾问制度,至2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问,公职律师、公司律师制度体系。

  截至目前,海东市、县(区)党委政府和市、县(区)已设立法律顾问,各级党委政府共28家、行政事业单位共49家、村社区共526家、企业共76家。海东市场监督局、地税局、国税局、人社局、平安区委办公室、平安区纪委等6家单位已聘请公职律师共9人。

  普法从“纸间”转为“指尖”

  随着现代信息技术的进步,从互联网获取法律信息成为当前极为重要的普法渠道,而网络普法已成为新形势下重要的普法阵地。2016年,海东市全体公职人员参加无纸化在线宪法知识考试,标志着海东市普法工作已迈入网络化、信息化的新阶段。

  面对新形势、新任务、新挑战,海东市司法局摒弃传统的普法方式,依托“两微一端”构建专业、多元、亲民、互动的网络在线普法平台,让观众在休闲娱乐中以动漫、视频、微电影、广播等形式学习法律知识,增强法律意识。微信公众号“海东普法”自2016年10月上线运行以来,关注量仍在不断扩大,累计推送新闻类、纪实类、视频类、图解类普法知识856次,点赞数达到1720条,近一个月浏览量达8028次,转载分享890次。海东普法微博自2017年3月开通以来,累计推送消息221条,总点击量1342次,总阅读量达到1164次。

  目前,普法工作从过去的司法局唱“独角戏”,转变为各行业、各部门共商计划,共同发力,共同承担,推动普法向纵深发展的局面,普法办搭台、职能部门唱戏、全社会齐抓共管的大普法工作格局已逐步形成。 

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